文物督發(fā)〔2020〕11號

　　各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化和旅游廳/局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局：

　　《文物保護(hù)工程安全檢查督察辦法(試行)》已經(jīng)2020年5月12日國家文物局第8次黨組會(huì)審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　國家文物局

　　2020年5月13日

文物保護(hù)工程安全檢查督察辦法

(試行)

　　第一條 為加強(qiáng)文物保護(hù)工程安全管理，規(guī)范文物保護(hù)工程安全檢查、督察工作，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見》等，制定本辦法。

　　第二條 各級文物行政部門對實(shí)施中的文物修繕、遷移和保護(hù)性設(shè)施建設(shè)等文物保護(hù)工程，實(shí)施安全檢查、督察，適用本辦法。

　　第三條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，將文物保護(hù)工程安全檢查納入安全生產(chǎn)和消防檢查內(nèi)容。

　　第四條 市、縣級文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)工程進(jìn)行安全檢查，及時(shí)掌握工程安全管理情況?？h級文物行政部門應(yīng)當(dāng)明確專人作為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程安全監(jiān)管責(zé)任人。

　　省級文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程進(jìn)行安全檢查，對市、縣級文物行政部門文物保護(hù)工程安全檢查工作實(shí)施督察。

　　國家文物局對各省文物保護(hù)工程安全檢查工作實(shí)施督察，對重大安全隱患、安全事故進(jìn)行專項(xiàng)督察。

　　第五條 文物行政部門對文物保護(hù)工程下列情況進(jìn)行安全檢查、督察：

　　(一)安全直接責(zé)任人及安全管理人員情況；

　　(二)安全管理制度建設(shè)及實(shí)施情況；

　　(三)安全風(fēng)險(xiǎn)評估清單及對應(yīng)的防控措施；

　　(四)防火、防盜、防破壞等安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備器材配置及消防通道設(shè)置情況；

　　(五)施工現(xiàn)場文物本體及雕塑、雕刻、壁畫、彩畫等安全防護(hù)措施；

　　(六)施工方法與施工技術(shù)安全及保障情況；

　　(七)施工設(shè)施、設(shè)備和機(jī)具安全性能，腳手架搭建、洞口設(shè)置、臨邊與高空作業(yè)等安全防護(hù)情況；

　　(八)施工現(xiàn)場用電、動(dòng)火審批及安全管理情況；

　　(九)施工作業(yè)場所、材料堆放區(qū)、生活區(qū)和辦公區(qū)等區(qū)域設(shè)置和分隔是否符合安全要求；

　　(十)施工現(xiàn)場可燃和易燃易爆物品安全使用管理情況；

　　(十一)日常安全巡查、檢查和安全隱患整改情況；

　　(十二)施工人員安全教育和安全防護(hù)措施情況，施工現(xiàn)場安全警示宣傳情況；

　　(十三)安全應(yīng)急預(yù)案及演練情況；

　　(十四)其他安全管理情況。

　　第六條 文物行政部門進(jìn)行文物保護(hù)工程安全現(xiàn)場檢查、督察可以采取下列措施：

　　(一)查詢文物保護(hù)工程安全管理情況和有關(guān)檔案資料；

　　(二)進(jìn)入施工現(xiàn)場實(shí)地檢查核實(shí)，檢驗(yàn)施工和安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備安全性能與運(yùn)行情況；

　　(三)觀摩現(xiàn)場應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力；

　　(四)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施專業(yè)安全評估和檢測。

　　第七條 文物行政部門進(jìn)行文物保護(hù)工程安全檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，并由檢查人員和被查單位負(fù)責(zé)人簽字。

　　第八條 檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場反饋，并及時(shí)向業(yè)主單位和施工單位送達(dá)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改。

　　發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害人員和文物安全的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工整改。

　　發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，并妥善處置，有效避免和減少文物損失；涉及全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家文物局。

　　第九條 國家文物局、省級文物行政部門根據(jù)文物保護(hù)工程實(shí)施情況，采取重點(diǎn)督察、專項(xiàng)督察或者聯(lián)合督察等方式，開展文物保護(hù)工程安全督察。

　　第十條 省、市、縣文物行政部門根據(jù)檢查情況，建立文物保護(hù)工程安全隱患整改責(zé)任清單，照單跟蹤督辦，督辦整改情況記入安全檢查臺賬。

　　第十一條 對發(fā)現(xiàn)的違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，或者未按要求整改安全隱患的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；釀成安全事故造成損失的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第十二條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立安全檢查、督察檔案，將檢查記錄、臺賬和其他檢查、督察情況和資料存入檔案。

　　第十三條 文物保護(hù)工程安全檢查、督察人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正開展檢查、督察工作，遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，保守被檢查單位商業(yè)秘密。

　　第十四條 本辦法自公布之日起施行。